Создано: 22.03.2023, 16:38

21 марта 2023 года под председательством Сергея Пахомова состоялось заседание «круглого стола» комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ на тему «Повышение качества проектирования».

Участие в совещании приняли заместители министра строительства и ЖКХ России Сергей Музыченко и Константин Михайлик, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, первый заместитель руководителя Главгосэкспертизы России Вадим Андропов, руководители СРО, проектных и строительных компаний, представители бизнеса.

Модераторами круглого стола выступили председатель комитета Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев, член Президиума Правления, председатель комитета по строительству «ОПОРЫ РОССИИ» Марк Геллер.

Сергей Пахомов напомнил, что семь реализуемых на сегодняшний день национальных проектов «завязаны» на стройке, поэтому данная отрасль требует особого внимания. Необходимо начать решать задачи с наиболее проблемной и в то же время важнейшей составляющей — проектирования, учитывая роль проектировщика в инвестиционно-строительном процессе. Нужно искать такие инструменты, которые позволят специалистам изыскателям и проектировщикам качественно выполнять свою работу, начиная с формирования полного пакета проектно-разрешительной документации.

По мнению Сергея Пахомова, следует обратить внимание на предпроектную стадию, признать, что институт профессионального технического заказчика сегодня во многом утрачен.

Формирование технического задания на разработку проекта, где закладываются основные критерии, влияющие на ценообразование жизненного цикла объекта, включая технологии информационного моделирования, был и остается ключевым. Также в числе приоритетных остаются вопросы проведения инженерных изысканий. Максимальная либерализация законодательства в строительной отрасли не привела к повышению качества выполняемых работ, для этого необходимы дополнительные инструменты.

Важно добиться устранения проблемы неоднократного «захода проекта в экспертизу», избежать ситуаций допроектирования уже на стадии строительства. «Дешевый проект», демпингование, нередко до 50 процентов, всегда приводит к «дорогой стройке» и, как итог, к растущему числу долгостроев и недостроев. Эти явления нужно искоренять, думать, как уходить от определяющей роли цены в реализации государственных проектов, ориентируясь на качество и соблюдая государственные интересы относительно развития строительной отрасли.

«Ключевую роль в данном процессе играет Национальное объединение изыскателей и проектировщиков», — подчеркнул Сергей Пахомов.

Сергей Пахомов предложил наметить по итогам заседания круглого стола приоритетные направления совместной работы комитета Госдумы, Минстроя России и нацобъединений по повышению качества изысканий и проектирования, которые могли быть в дальнейшем проработаны на площадке НОПРИЗ как базовой организации в этой части. С учетом задач по усилению роли ГИПов и ГАПов стоит также пересмотреть проект закона «Об архитектуре».

Аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова в числе основных причин недостроя назвала некачественную проектно-сметную документацию, а иногда и ее полное отсутствие. Она отметила, что по данным Счетной палаты около 30 процентов проектов госзаказа проходят «перепроектирование», а около 60 процентов проектов ФОИВов имеют сложности при прохождении экспертизы. Причиной указанных проблем главным образом является то, что решающим критерием выбора подрядчика на торгах в соответствии с 44-ФЗ является цена. Также была отмечена проблема отсутствия доэскизной стадии проекта и специалистов, способных выполнить проектно-сметную документацию качественно.

Замминистра строительства Сергей Музыченко обратил внимание на взаимосвязь низкого качества проектирования с тем, что на предпроектной стадии поступает очень низкого качества техническое задание. Он высказал убеждение, что нужно принимать комплексные решения, которые позволят увязать все стадии проектирования, преобразовать институт экспертизы в инжиниринговый институт, повысить требования к специалистам наряду с повышением уровня их ответственности.

Создавать отдельную гильдию для проектировщиков высшего уровня, как предложил Марк Геллер, Сергей Музыченко счел излишним, подчеркнув, что НОПРИЗ выполняет весь функционал организации, объединяющей профессионалов изыскателей и проектировщиков всех уровней.

Константин Михайлик напомнил, что цифровизация требует значительных финансовых ресурсов особенно на первом этапе, а основной эффект дает на этапе эксплуатации. Замминистра подчеркнул, что государством перед Минстроем России еще в 2018 году была поставлена задача по модернизации отрасли путем принятия решений, которые позволили бы тиражировать типовые проекты в формате «цифры». В 2022 году в данном направлении был реализован ряд важных задач при участии коллег из НОПРИЗ и Главгосэкспертизы. Большой массив проектных документов был сформирован в цифровом формате для удобства их использования органами государственной и негосударственной экспертизы. Платформа ЭЦП позволяет создавать и использовать единочитаемые файлы. Также внутри системы сформированы инструменты для работы с 3D-моделями. То есть появились типовые простые решения для экспертизы. В 2022 году получило развитие направление создания отечественного автоматизированного проектирования (САПР).

Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров обозначил необходимые условия повышения качества проектирования.

В числе основных причин разрушений при землетрясениях в Армении в 1988 году, на Сахалине в 2007 году и в Турции в 2023 году были плохое качество градостроительных решений без учета результатов инженерных изысканий, плохое качество проектных решений, низкое качество строительных работ по сварке и плохое качество строительных материалов — бетонных смесей, а также неправильная эксплуатация построенных объектов.

Анвар Шамузафаров подчеркнул необходимость более тесного увязывания процессов проектирования и строительства, в том числе путем внесения изменений не только в Градостроительный кодекс, но и Гражданский кодекс, обеспечения баланса прав и ответственности специалистов строительной сферы и ЖКХ.

По мнению президента НОПРИЗ, важно повысить объем прав архитектора и инженера-проектировщика до уровня уже имеющейся у него правовой ответственности. При этом решение технических отраслевых вопросов необходимо передать с уровня Правительства России на уровень профессионалов Минстроя России.

Анвар Шамузафаров назвал категории специалистов, в отношении которых необходимо уточнение профессиональных прав и ответственности. Это специалисты по управлению контрактами (застройщики, технические заказчики); специалисты по экономике градостроительства и ЖКХ, сметчики, оценщики специалисты по организации инженерных изысканий; специалисты по разработке градостроительной документации, по организации архитектурно-строительного проектирования — главные инженеры проекта (ГИП) и главные архитекторы проекта (ГАП); специалисты по организации строительства — главные инженеры стройки (ГИС); руководители предприятий и организаций по строительству и/или ЖКХ; специалисты по организации экспертизы, в том числе судебной экспертизы; специалисты по организации государственного строительного надзора; специалисты по эксплуатации и управлению построенными объектами; научные работники, преподаватели колледжей и вузов по строительству и ЖК.

Помимо квалификационных требований и уточнения прав ГИПов, ГАПов и других участников инвестиционно-строительного процесса, важными задачами являются вопросы обоснования инвестиций, выбор продуманных решений на предпроектной и проектной стадиях, усиление требований к рабочей документации, а также обязательное привлечение ГИПов и ГАПов к разработке исполнительной документации на строительной площадке. Очень важным является определение способов и условий делегирования части полномочий и ответственности от заказчиков профессиональным подрядчикам, осуществляющих непосредственную организацию и выполнение работ и услуг, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. Анвар Шамузафаров также рассказал о работе НОПРИЗ по дисквалификации неэффективно выполняющих свои функции лиц, включенных в НРС.

Первый заместитель руководителя Главгосэкспертизы России Вадим Андропов заявил о готовности трансформировать функции экспертизы в соответствии с реальными потребностями профессионального строительного сообщества.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков согласился с тезисом о главенствующей роли стадии проектирования в жизненном цикле строительного объекта, а также обратил внимание на проблемные вопросы в части ТИМ. Он затронул вопрос об утратившем силу постановлении Правительства РФ № 1431, которое устанавливало переходные требования к информационной модели, и указал на целесообразность такого документа на период до конца текущего года. Также Антон Глушков напомнил, что с 1 января 2023 года вступил в силу национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 70 108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде», который разрабатывался Национальным объединением строителей.

Подводя итог работы круглого стола, Сергей Пахомов выразил уверенность в ненужности излишней зарегулированности строительства и возможностях профессионалов проектно-строительного рынка отладить большую часть отраслевых процессов.

Создано: 16.03.2023, 11:01

16 марта 2023 года в Красноярске состоялось расширенное заседание участников Строительного консорциума на тему «Инновации в строительстве. Взаимодействие науки и бизнеса». Модератором выступил президент Национального объединения строителей Антон Глушков. Он отметил, что создание Строительного консорциума стало революционным шагом на пути к совершенствованию системы НИОКР в области строительства.

С приветственными словами к участникам консорциума обратились заместители министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко и Константин Михайлик, руководитель Главгосэкпертизы России Игорь Манылов, заместитель председателя Правительства Красноярского края Сергей Козупица.

Сергей Музыченко в числе ключевых задач строительного Консорциума обозначил обеспечение качества и безопасности строительной отрасли путем внедрения инноваций. Он отметил, что в составе консорциума 18 организаций, консолидация усилий которых позволит понять и проанализировать реальные потребности бизнеса, вести контроль научной новизны и актуальности исследований, объединить ресурсы всего строительного сообщества. На сегодняшний день Консорциум уже получил 122 заявки, в текущем году будет апробирована запланированная схема работы от возникновения и отбора идеи до ее массового практического внедрения в отрасль.

Константин Михайлик отметил, что для достижения поставленных целей инновационного развития в строительстве необходим новый уровень взаимодействия власти и профессионального сообщества через «цифру». Здесь важно объединение временных, трудовых и финансовых ресурсов.

Антон Глушков назвал несколько направлений деятельности, которые должны обеспечить инновационное развитие. В их числе систематизация конструкторских разработок в соответствии с запросами бизнеса и законодательные изменения включая существенную корректировку законодательных актов, регулирующих госзакупку.

Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров выступил с докладом и презентацией, посвященной основным направлениям обеспечения инновационного развития проектно-изыскательской деятельности, которые можно разделить на четыре категории.

Это развитие технологий проектно-изыскательской деятельности в направлении совершенствования цифровизации изыскательских и проектных работ на единой платформе, включение ТЭО и предпроектные работы в проект, типизация проектных решений и формирование проектных элементов ТИМ. Развитие рынка проектно-изыскательской деятельности на основе совершенствования методов ценообразования и контрактной системы на основе системы рейтингования и системы технического регулирования путем внедрения параметрического метода нормирования. Третьим направлением является рост профессионального уровня и квалификации членов СРО путем разработки профессиональных стандартов, развития системы независимой оценки квалификации, организации профессиональных конкурсов. Четвертым условием успешного развития института саморегулирования и профессионального сообщества является повышение роли и ответственности СРО и их членов за безопасность объектов капитального строительства и усиление персональной ответственности ГИПов, ГАПов и других участников инвестиционно-строительного процесса.

Президент НОПРИЗ выразил уверенность в том, что симбиоз указанных направлений позволит избежать ошибок, подобных тем, которые привели к массовым разрушениям и гибели людей в этом году в Турции.

Анвар Шамузафаров обратил внимание на важность оперативного решения вопроса необходимости включения в систему саморегулирования организаций и специалистов, занимающихся разработкой рабочей документации, а также подчеркнул значимость выстраивания единой цифровой платформы, которая будет учитывать и хранить данные о строительном объекте в цифровом формате начиная от рабочей документации и заканчивая эксплуатацией с последующей утилизацией.

Говоря о партнерской работе НОПРИЗ и НОСТРОЙ над внедрением инноваций, Анвар Шамузафаров предложил профсообществу подготовить предложения по комплексному изменению ряда законов с учетом имеющегося в России опыта, в том числе по строительству и эксплуатации крупных промышленных производств и заводов по западным технологиям с использованием инновационных, энергосберегающих, экологически безопасных и других технологий.

В ходе расширенного заседания Строительного консорциума также прозвучали доклады других представителей профсообщества.

Председатель комитета по инженерной инфраструктуре НОСТРОЙ Максим Сенько выступил с докладом «Инновации в практической плоскости: новые решения для строительства».

Начальник управления по развитию технологий информационного моделирования ЧУ Госкорпорации ОЦКС «Росатом» Сергей Волков осветил задачи стандартизации технологий информационного моделирования.

О плане мероприятий по реализации деятельности Строительного консорциума на 2023 год доложил заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов.

Антон Глушков рассказал о составе и органах управления Строительного консорциума.

Создано: 17.03.2023, 11:05

17 марта 2023 года в Красноярске в рамках XI Архитектурно-строительного форума Сибири состоялось подведение итогов и награждение победителей регионального этапа Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер».

В торжественной обстановке наградили лучших каменщиков, сварщиков, штукатуров и монтажников.

 Участие в церемонии награждения принял президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров.

Создано: 16.03.2023, 10:58

16 марта 2023 года в красноярском МВДЦ «Сибирь» президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров принял участие в открытии XI Архитектурно-строительного форума Сибири, посвященного вопросам благоустройства и комплексного развития территорий, и расширенного заседания Общественного совета при Министерстве строительства Красноярского края «Кадры для строительной отрасли» (при участии Отраслевого консорциума «Строительство и Архитектура»).

Ключевыми темами форума стали вопросы кадрового обеспечения строительной отрасли, инноваций в строительстве и переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров подчеркнул, что сегодня из всех отраслей экономики строительная показывает позитивные результаты и такую динамику развития, на которую должна ориентироваться вся экономика страны.

Во многом такие результаты стали возможны благодаря приложенным усилиям НОПРИЗ и НОСТРОЙ к качественному формированию Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года. С учетом предложений, поступивших от профессионального проектно-строительного сообщества, был существенно сокращен перечень обязательных процедур в строительстве, внесены серьезные изменения в градостроительное законодательство.

Как отметил Анвар Шамузафаров, деятельность над совершенствованием регулирования отрасли продолжается и ведется обоими нацобъединениями в тесном взаимодействии с Минстроем России, Государственной Думой, региональными минстроями, вузами.

Необходимо продолжать работу по определению роли и степени влияния профессионального сообщества и государства на решение задач строительной отрасли, в том числе в части финансирования.

Анвар Шамузафаров анонсировал заседание круглого стола, запланированного комитетом Госдумы по строительству и ЖКХ под председательством Сергея Пахомова на 21 марта, в ходе которого будет уделено внимание проработке вопросов усиления роли профессионалов, особенно в решении узкоспециализированных вопросов в области строительства и ЖКХ.

Это позволит уменьшить роль государства в реализации задач, лежащих исключительно в профессиональной плоскости. Уже сегодня в строительстве объем государственных инвестиций не превышает 20 процентов, а система регулирования отрасли продолжает оставаться государственной. И эту ситуацию необходимо менять, увеличивая полномочия специалистов в решении профессиональных вопросов.

По мнению Анвара Шамузафарова, наоборот усилить государственное регулирование имеет смысл в области подготовки специалистов для строительной отрасли. Сегодня в России всего 7 профильных вузов, что очень мало для обеспечения квалифицированными кадрами передовой отрасли экономики. Президент НОПРИЗ предложил рассмотреть вопрос целесообразности возвращения государственного финансирования строительных колледжей и увеличения числа специалистов, имеющих рабочие специальности.

С подробным докладом, посвященным задачам подготовки кадров в области изысканий и проектирования, работе Совета по профессиональным квалификациям, разработке профессиональных стандартов и работе центров оценки квалификации, проводящих независимую оценку квалификаций специалистов на территории России, выступила заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева.

Участие в открытии форума и расширенного заседания Общественного совета также приняли президент НОСТРОЙ Антон Глушков, ректор МГСУ Павел Акимов, председатель Правительства Красноярского края Сергей Козупица, министр строительства Красноярского края Михаил Рабушко, руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский, министры региональных минстроев Сибирского федерального округа и другие представители проектно-строительного сообщества.